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2025 年集大发28路工业最新政策整理（国家及地方层面）
2025 年集大发28路工业最新政策整理（国家及地方层面）
2025 年，，，，，国家及地方层面围绕集大发28路工业高质量生长一连出台政策，，，，，聚焦税收优惠落地、研发津贴、工业链补链强链、人才集聚等焦点偏向，，，，，政策支持更精准、力度更突出，，，，，为工业突破要害技术、优化生态提供有力包管。。。以下从国家及行业层面与地方层面分类整理焦点政策内容：
| 政策宣布主体 | 政策名称 | 宣布时间 | 焦点内容 | 适用规模 | 政策亮点/支持力度 |
| 江苏省财务厅 | 《关于享受集大发28路和软件工业企业所得税优惠政策有关事项的通知》 | 2025年4月7日 | 1. 优惠管理分“清单管理”和“转请核查”两类；；；；；；<br>2. 清单企业每年4月中上旬申报，，，，，转请核查企业分3月15日、6月15日两批提交资料；；；；；；<br>3. 明确佐证/留存备查资料及下载渠道；；；；；；<br>4. 建设核查效果公示与异议复核机制 | 江苏省内集大发28路企业（含设计、生产、装备、质料、封装测试企业）及软件企业 | 1. 未通过核查补缴税款不涉及滞纳金；；；；；；<br>2. 官网提供资料下载通道，，，，，流程透明 |
| 国家生长刷新委、工业和信息化部、财务部、海关总署、税务总局 | 《关于做好2025年享受税收优惠政策的集大发28路企业或项目、软件企业清单制订事情的通知》（发改高技〔2025〕385号） | 2025年3月27日（网页宣布：2025年10月25日） | 1. 清单笼罩28nm/65nm/130nm以下生产企业、重点设计企业等；；；；；；<br>2. 2024年清单企业2025年需重申报，，，，，申报时间3月31日-4月18日；；；；；；<br>3. 实验“地方初核-国家联审”机制；；；；；；<br>4. 清单企业预缴可先行享优惠，，，，，未入清单汇算清缴补缴不增收滞纳金；；；；；；<br>5. 企业重大转变需60日内报告，，，，，虚报信息记入信用平台 | 天下规模内集大发28路企业或项目、软件企业 | 1. 纳入研发用度加计扣除比例提高相关企业清单管理；；；；；；<br>2. 附详细申报条件及质料明细表，，，，，可直接比照申报 |
| 广东省人民政府办公厅 | 《广东省进一步引发市场主体活力加速建设现代化工业系统的若干步伐》 | 2025年4月30日 | 1. 体例集大发28路工业链招商图谱；；；；；；<br>2. 制造业/高新技术企业新增贷款按不超贷款利率35%贴息，，，，，单个企业年最高2000万元，，，，，总规模最高2000亿元；；；；；；<br>3. 组建超万亿工业/创投基金（省级超1000亿元）；；；；；；<br>4. 外资研发中心最高奖励600万元（全球研发中心叠加500万元）；；；；；；<br>5. 高精尖缺人才享“一人申请，，，，，全家落户” | 广东省内市场主体（含集大发28路企业） | 1. 贷款贴息笼罩研发投入，，，，，降低企业资金本钱；；；；；；<br>2. 外资研发中心奖励力度大；；；；；；<br>3. 执行年限2025-2027年，，，，，周期明确 |
| nanjingqifu.com（江苏省各地级市政策汇总） | 《2025年江苏省各地级市工业奖励政策汇总》 | 2025年5月12日 | 1. 南京：流片津贴最高1000万元，，，，，牢靠资产投入支持最高2000万元；；；；；；<br>2. 苏州：流片验证津贴最高1000万元，，，，，焦点技术攻关津贴最高500万元；；；；；；<br>3. 无锡：企业落户奖励最高6000万元，，，，，首轮流片支持最高600万元；；；；；；<br>4. 各地配套人才政策（如苏州顶尖人才购房津贴最高1000万元） | 江苏省南京、苏州、无锡等各地级墟市大发28路企业 | 1. 无锡落户奖励最高6000万元，，，，，省内领先；；；；；；<br>2. 苏州、南京聚焦流片与技术攻关，，，，，精准匹配设计企业需求 |
| 中国电子报 | 《晒晒各地集大发28路帮助政策》 | 2025年8月21日 | 1. 北京海淀：设计企业流片津贴最高1500万元（14nm及以下境内流片最高800万元）；；；；；；<br>2. 重庆高新区：设计企业流片最高3000万元，，，，，研发投入最高奖励5000万元；；；；；；<br>3. 杭州萧山：重大项目津贴最高1亿元（研发投入30%、装备投入20%），，，，，EDA工具研发津贴最高2000万元；；；；；；<br>4. 广州黄埔：流片津贴最高500万元，，，，，“小升规”工业化项目装备津贴最高1000万元；；；；；；<br>5. 深圳：研发妄想“揭榜挂帅”，，，，，单个项目最高3000万元；；；；；；<br>6. 上海：基础研究项目最高100万元，，，，，临港新片区“卡脖子”项目津贴最高30% | 北京海淀、重庆高新区、杭州萧山、广州黄埔、深圳、上海等地集大发28路企业 | 1. 杭州萧山重大项目津贴最高1亿元，，，，，地方政策单项最高；；；；；；<br>2. 重庆高新区研发投入奖励最高5000万元，，，，，笼罩全环节；；；；；；<br>3. 多地差别化支持，，，，，精准匹配差别企业需求 |
| 东方财产网（财产号） | 芯片制造国产装备占比50%新规（按内容归纳综合） | 2025年12月30日 | 1. 芯片制造商新增产能需使用≥50%国产装备（先进产线可适度放宽）；；；；；；<br>2. 大基金三期（规模3440亿元）注资，，，，，国产光刻及零部件采购订单8.5亿元；；；；；；<br>3. 北方华创2025年上半年营收60亿元（+30%），，，，，中微公司营收44亿元（+42%） | 天下规模内芯片制造企业 | 1. 首次提出“50%国产装备占比”硬性指标；；；；；；<br>2. 大基金三期规模超3000亿元，，，，，赋能国产装备企业；；；；；；<br>3. 明确本土装备企业希望，，，，，替换路径清晰 |
一、国家及行业层面：聚焦税收优惠落地与原产地规则明确
1. 国家生长刷新委等五部分：《关于做好 2025 年享受税收优惠政策的集大发28路企业或项目、软件企业清单制订事情的通知》（发改高技〔2025〕385 号）
宣布单位：国家生长刷新委、工业和信息化部、财务部、海关总署、国家税务总局
宣布时间：2025 年 11 月 18 日
焦点内容：
清单笼罩规模：明确享受优惠的企业 / 项目类型，，，，，包括 28nm/65nm/130nm 以下集大发28路生产企业 / 项目、重点集大发28路设计 / 软件企业、65nm 以下逻辑电路 / 存储器生产企业、0.25μm 以下特色工艺企业、集大发28路要害原质料 / 零配件生产企业等。。。
申报流程：2024 年已入清单企业 2025 年需重新申报，，，，，申报时间为 2025 年 3 月 31 日 – 4 月 18 日（通过系统提交 + 纸质质料盖章），，，，，需同步提交经审计的会计报告；；；；；；地方发改 / 工信初核后，，，，，由国家五部分联审确认。。。
优惠享受规则：入清单企业预缴时可先行享受所得税优惠，，，，，年度汇算清缴前盘问清单效果，，，，，未入清单需补缴税款（不加收滞纳金）；；；；；；重大项目入口增值税分期缴纳政策单独确认。。。
羁系与信用：企业需签署信用允许书，，，，，虚报信息将记入天下信用平台；；；；；；地方部分增强一样平常羁系，，，，，违规企业将被作废优惠资格。。。
2. 中国半导体行业协会：《关于半导体产品原产地认定规则的紧迫通知》
宣布单位：中国半导体行业协会
宣布时间：2025 年 4 月 11 日
焦点内容：
认定焦点原则：首次明确集大发28路原产地以 “流片地” 为准，，，，，依据 “税则号改变原则”—— 流片环节使产品从 “非商品” 变为税则号 8542 类集大发28路，，，，，是唯一爆发 “实质性结构 / 功效转变” 的环节（设计地无实物、封测地税则号稳固）。。。
对工业链影响：
IC 设计企业：需重新评估流片地选择，，，，，阻止因境外流片导致出口合规危害（如美国 EAR 管制）；；；；；；
海内晶圆厂：本土流片战略价值提升，，，，，吸引设计企业订单回流，，，，，加速国产晶圆产能释放；；；；；；
封测企业：需协同设计企业做好流片地溯源，，，，，配合报关申报。。。
合规要求：企业报关需提供流片条约、晶圆厂地点等质料，，，，，建议建设 “BOM— 税号 — 原产地” 映射数据库，，，，，对接粤港澳原产地大数据平台。。。
二、地方层面：精准聚焦研发津贴、工业链补链与特色领域突破
各地方连系工业基础，，，，，针对集大发28路设计、流片、装备质料、车规级芯片等要害环节加大津贴力度，，，，，部分地区单项奖励最高达 5000 万元，，，，，同时强化工业协同与人才包管。。。
1. 北京市海淀区：《中关村科学城集大发28路流片津贴申报指南》
宣布单位：北京市海淀区政府
宣布时间：2025 年 2 月 14 日
焦点支持偏向：集大发28路设计企业流片津贴（分制程、分境内外差别化支持）：
多项目晶圆（MPW）或工程产品首轮流片（全掩膜）：单个企业最高津贴 1500 万元；；；；；；
境内先进制程（14nm 及以下）流片：按用度 30% 津贴，，，，，最高 800 万元；；；；；；
境内成熟制程（14nm 以上）流片：按用度 20% 津贴，，，，，最高 500 万元；；；；；；
境外先进制程（14nm 及以下）流片：按用度 15% 津贴，，，，，最高 500 万元。。。
2. 重庆高新区：《重庆高新区增进集大发28路工业高质量生长的若干步伐》
宣布单位：重庆高新区管委会
宣布时间：2025 年 4 月 30 日
焦点支持偏向：共 19 条步伐，，，，，聚焦 “设计端 + 封测模组端” 补短板，，，，，力度突出：
设计与研发支持：设计企业流片最高奖励 3000 万元，，，，，购买 EDA 工具 / IP 最高 500 万元；；；；；；企业研发投入最高奖励 5000 万元；；；；；；
工业链协同：供应链协同相助最高奖励 1000 万元，，，，，新引进封测模组企业最高支持 1500 万元；；；；；；
公共效劳与特色领域：建设集大发28路公共效劳平台（含硅光 EPDA 平台）最高奖励 3000 万元；；；；；；车规级产品认证最高津贴 300 万元；；；；；；
人才与生态：引举行业高端人才 / 团队最高奖励 500 万元，，，，，举行行业运动最高津贴 600 万元。。。
目的：到 2027 年底，，，，，新增 IC 设计企业 82 家（营收 100 亿元）、封测模组企业 22 家（产值 200 亿元）。。。
3. 杭州市萧山区：《关于增进集大发28路工业高质量生长的若干政策》
宣布单位：杭州市萧山区政府
宣布时间：2025 年 5 月 27 日
焦点支持偏向：聚焦重大项目与要害环节突破：
重大项目培育：集大发28路制造 / 封测 / 装备 / 质料类项目，，，，，按研发投入 30%、装备投入 20% 津贴，，，，，最高 1 亿元；；；；；；
要害质料与 EDA：要害质料 / 焦点装备自主研发投入 5000 万元以上并销售，，，，，按 15% 津贴最高 5000 万元；；；；；；EDA 工具研发投入 1000 万元以上并销售，，，，，按 15% 津贴最高 2000 万元；；；；；；
流片津贴：设计企业重点芯片流片（首次流片用度 1000 万元以上），，，，，28nm 以下制程年度津贴最高 1000 万元，，，，，28nm 以上最高 300 万元；；；；；；单家企业年度津贴最高 2000 万元。。。
4. 广州开发区黄埔区：《广州开发区黄埔区支持集大发28路工业高质量生长若干政策步伐》
宣布单位：广州开发区经济和信息化局、黄埔区工业和信息化局
宣布时间：2025 年 6 月 16 日
焦点支持偏向：着重流片与高端芯片设计：
流片津贴：设计企业 MPW 流片或全掩膜首轮流片，，，，，按用度 40% 分档津贴，，，，，每家企业每年最高 500 万元；；；；；；智能传感器企业高端传感器首轮流片一律支持；；；；；；
工业化项目：新引进牢靠资产投资 1000 万元以上且 “小升规” 的制造 / 封测项目，，，，，按装备 / 工用具投资额 15% 津贴，，，，，最高 1000 万元；；；；；；
高端芯片突破：重点支持 CPU、GPU、FPGA、人工智能芯片、光芯片、车规级芯片等设计，，，，，勉励 RISC-V/ARM 架构自主研发。。。
5. 深圳市：
（1）《2025 年度重点工业研发妄想 (第一批) 项目申请指南》
宣布单位：深圳市科技立异局
宣布时间：2025 年 7 月 30 日
焦点内容：将 “半导体与集大发28路” 列为重点支持领域，，，，，接纳 “揭榜挂帅” 模式支持要害焦点技术攻关，，，，，资助项目总数不凌驾 309 个，，，，，单个项目最高资助 3000 万元。。。
（2）《深圳市关于增进半导体与集大发28路工业高质量生长的若干步伐》
宣布单位：深圳市生长和刷新委员会
宣布时间：2025 年 7 月
焦点内容：10 条步伐笼罩全工业链：
支持高端芯片产品突破（车规级、存储、射频芯片等）；；；；；；
增强设计流片支持（MPW / 全掩膜津贴）、EDA 工具推广应用；；；；；；
突破焦点装备及零部件、要害制造 / 封装质料；；；；；；
提升高端封装测试水平，，，，，加速化合物半导体工业化。。。
6. 上海市：《2025 年度基础研究妄想 “集大发28路”(第二批) 项目申报指南》
宣布单位：上海市科学技术委员会
宣布时间：2025 年 8 月 5 日
焦点内容：聚焦集大发28路基础研究，，，，，支持偏向包括集大发28路设计、制造工艺、要害质料等前沿领域；；；；；；项目执行周期 2025 年 10 月 – 2027 年 9 月，，，，，单个项目最高资助 100 万元。。。
增补：浦东新区 2025 年 2 月、7 月先后宣布集大发28路专项申报通知，，，，，对 IP 购买、流片、市级项目配套给予支持；；；；；；临港新片区延续 2024 年修订的《集聚生长集大发28路工业若干步伐》，，，，，“卡脖子” 技术项目按新增投资 30% 津贴。。。
7. 珠海市：《珠海市增进集大发28路工业生长的若干政策步伐（修订版）》
宣布单位：珠海市人民政府办公室
宣布时间：2025 年 9 月 29 日（2025 年 12 月 1 日起实验，，，，，有用期至 2026 年 12 月 31 日）
焦点支持偏向：笼罩设计、制造、人才、金融，，，，，突出琴珠澳协同：
设计业支持：
EDA 工具：购买按 30% 津贴（年度最高 300 万元），，，，，租用按 50% 津贴（年度最高 100 万元），，，，，EDA 研发按 30% 津贴（年度最高 1000 万元）；；；；；；
流片：MPW 流片按 70% 津贴（年度最高 300 万元），，，，，全掩膜首轮流片按 50% 津贴（14nm 及以下最高 800 万元，，，，，其他最高 500 万元）；；；；；；
车规认证：AEC-Q/IATF 16949/ISO 26262 认证按 30% 津贴（年度最高 200 万元）；；；；；；
工业协同：勉励横琴、澳门集大发28路企业在珠海结构制造 / 终端应用项目；；；；；；
人才与金融：集大发28路人才申报国家 / 省级人才工程给予单列支持，，，，，中小微企业信用贷款最高 300 万元危害赔偿。。。
三、2025 年政策焦点特点总结
国家层面重 “落地”：聚焦税收优惠清单管理，，，，，明确申报流程与羁系机制，，，，，同时通过原产地规则指导本土流片，，，，，强化工业链自主可控；；；；；；
地方层面重 “精准”：以 “流片津贴” 为焦点抓手（最高 3000 万元），，，，，同步笼罩 EDA、装备质料、车规级芯片等 “卡脖子” 领域，，，，，单个项目津贴最高达 1 亿元；；；；；；
生态协同成趋势：多地强调 “设计 – 制造 – 封测” 工业链协同（如重庆高新区、广州黄埔区），，，，，并推动跨区域相助（如珠海琴珠澳协同、上海浦东新区配套）；；；；；；
特色领域强突破：光芯片、车规级芯片、RISC-V 架组成为地方政策重点支持偏向，，，，，津贴向 “高附加值、高技术壁垒” 环节倾斜。。。
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